加强人本管理 提高监理服务

实现监理工作新突破

南宁市建设监理公司是隶属于南宁市建设局的国有企业，具有工民建和市政工程建设监理的双甲级资质，在广西同行业中首家通过了ISO9002国际质量体系认证，拥有一级资质的中心试验室。

公司1994年注册成立以来，在广西区建设厅、市建设局等上级有关部门的关心、支持和领导下，解放思想，更新观念，开拓进取，认真贯彻国家法律法规和监理工作规范，两个文明建设连年迈上新台阶，先后多次获得市、局“先进单位”、“先进基层党组织”等荣誉称号。几年来的实践表明，不断加强人本管理，提高监理服务质量，在市场上树立良好的社会信誉，是实现两个效益新突破的重要举措。

一、经营理念的跨越

监理企业是技术服务型企业，以自身拥有的人才、技术等资源优势开展优质监理服务活动，只有在为业主的服务上获取回报，树立良好的社会信誉，才能实现企业发展的良性循环。几年来，公司以“拓市场、育人才、创优良、树品牌”发展方针为指导，经历了坎坷、艰辛的发展历程，以优质、高效的服务质量立足于竞争日趋激烈的建筑市场。从委托监理到参与投标，工程监理工作在摸索中不断前进，逐步得到规范，并建立了科学的质量管理体系。公司不遗余力地积极参加首府南宁基础设施建设，创建了一批重点工程、优良工程，凭着优质服务的辐射，在广西、首府同行业中树立了良好的形象。公司在经营过程中，凭借强大的吸引力，吸纳了一批硕士研究生、具有执业注册资格的监理工程师、高级工程师等技术、经济管理人才，并投入大量资金组织员工培训，不断提高员工职业道德和业务素质，促进了公司竞争力和员工竞争力的同步提高。

科技和创新是21世纪社会和经济发展的主题，也是企业经营的决定性战略方针和经营措施。公司在巩固以往经营成果的基础上，进一步提高运作的高智能含量，不断加强管理，以优质服务为社会创造更多的精品工程，努力把公司建设成为管理科学严谨，经济效益显著，具有良好服务形象，较强可持续发展力，适应未来知识经济时代全球化竞争要求的智能型工程建设监理企业。因此，企业成长初期的“拓市场、育人才、创优良、树品牌”发展方针已不能指导企业经营的思维方式和行为方式。反思现行的管理体系和经营模式，纵观未来时代发展形势，公司的经营理念定位转变为“以人为本、科学管理、服务至上、效益显著”。

二、人本管理

监理企业只有提高员工整体业务素质，才能为业主提供满意服务。公司在甄选、聘用、提拔、培训、福利等方面尽量展示对员工精神和追求的关注，引起员工对企业更深层次能动性的积极回应，创造企业人本管理的新鲜活力。

（一）人才培育

1、加强岗前培训，奠定坚实基础

每个新员工都要接受1天以上的岗前培训，培训的主要内容包括：（1）公司的发展史及组织体系。（2）企业核心价值。（3）公司规章制度。（4）如何使用《员工手册》。（5）施工监理的具体操作规程。（6）如何树立正确的职业道德观。（7）如何谋求个人职业生涯发展。对未参加监理工程师培训班学习的员工，均要求他们取得培训合格证后方准上岗。通过岗前培训，新员工较快地进入了工作角色，为开展下步工作奠定了坚实的思想和技能基础。

2、学习有关法律法规，增强遵守职业道德意识

监理是公正的第三方，在工程项目监理过程中，必须维护业主与承包商双方的合法权益，协调好各方关系，妥善解决处理矛盾问题，特别是索赔问题，做到公平公正。因此，监理人员必须知法、守法、用法，自觉遵守职业道德。公司定期或不定期地组织员工学习国家和地方的有关法律法规，如建筑法、合同法、建筑工程质量管理条例、建设工程监理规范、招投标法、工程建设强制性标准等，党支部也采取有效措施加强员工职业道德教育。通过学习教育，监理人员增强了法律和职业道德意识，提高了依法管理的能力，能较全面地掌握运用有关法律法规知识依法处理问题。

3、制定实施年度培训计划，提高员工队伍整体素质

培训计划有部门培训计划和公司培训计划。内部培训由本单位或聘请的富有经验的专家讲课，外部培训则通过选送员工参加建设部、自治区、市内举办的学习班和研讨班等途径开展，如2000年前已考取监理工程师执业资格的员工，已全部参加了中国建设监理协会举办的总监理工程师学习班。部门培训由部门负责人组织实施，公司培训由总工程师办公室组织实施，公司综合管理部负责检查督促培训计划落实情况，并健全完善个人培训档案，以此作为员工专业技术考核的主要依据。2001年组织1500人次以上员工参加了各种形式的培训，员工队伍整体素质得到进一步提高。

4、鼓励员工努力学习，提高专业技术和业务水平

公司制定激励措施积极鼓励员工利用业余时间考取第二专业学历。对获得第二专业本科学历，或考取全国监理工程师、造价师、结构师、建筑师等执业资格，或取得硕士研究生学位的员工，公司都给予一定的奖励。目前1/4以上的员工已学完或正在进修第二专业或更高学历。公司采取培训考核与奖金挂钩的形式，有力地提高了员工学习业务知识的积极性。

5、注重培养使用年轻骨干，为公司发展积蓄后备力量

公司未来的发展要依靠年轻员工，公司非常重视培养和指导优秀的年轻员工。对暂未取得专业监理工程师资格的具有发展潜力和表现较好的年轻员工，我们有意识地让他们承担一些专业监理工程师的工作，让他们在实践中增长知识和才干。在贯标过程中，抽调了多位年轻员工参加贯标小组，让他们在老同志的指导下参加编写质量体系文件，熟悉贯标的全过程，组织他们参加内审员培训班学习并取得内审员资格。现在他们能较好地组织公司内审和管理评审工作。对在各个岗位上的年轻员工，一有机会就让他们适时参加系统的相关业务培训，不断提高专业技术水平和业务工作能力。目前，公司已有多名年轻骨干担任了专业监理工程师、总监理工程师等关键技术职务，有的还担任了中层管理人员职务，他们在不同工作岗位上为公司的发展作出了积极的贡献。

（二）人才的引进

公司广开渠道，面向全区招贤纳才，通过人才交流服务中心，上级各有关部门、同行企业及职工的各种社会关系等多种途径吸纳人才。几年来，公司由成立初期专业不配套，员工仅10几名的雏形发展到今天拥有员工150多人，中级技术职称以上员工80多人，其中36人获得国家注册监理工程师执业资格，具有硕士学位或具有研究生学历6人，被聘任为区、市建设工程招投标专家评委3人的专业人才较齐全，技术力量较雄厚的规模。公司的人才库、专家库规模不断扩大，专业结构配套更趋合理、全面。各类专业技术人员和管理人员作为公司的宝贵财富，正在关键岗位上发挥着积极的作用。

（三）人才的使用

公司在人才的使用上坚持做到各尽其职，既激发员工对个人生涯的发展和追求，又充分将员工与企业的创造性相结合。对业绩平庸，表现一般的员工不断鞭策，对表现不佳的员工教育帮助警钟常鸣，对优秀的员工破格委以重任。做到量才使用，从薪资和提拔等方面展示企业对员工精神、追求和价值的关注。一批硕士研究生，获得国家注册监理工程师执业资格的员工纷纷走上了中层管理人员或项目总监理工程师、专业监理工程师等重要岗位，而他们的平均年龄仅为32岁左右。公司的用人策略洋溢着活力，有力地激发了员工为自我价值的实现，为了公司的发展壮大而迸发高涨的创造热情。

（四）对人才的回报

人才是有成本的，公司从以下几方面体现了对人才的回报：一是实行以岗位技能为主的工资制度，拉开行政管理和技术管理人员（即中层管理人员与项目总监人员）与一般员工薪资报酬上的差距；二是试行项目费用包干办法，充分落实了总监责任制，确保监理人员责、权、利的统一。以经营者角色加强项目监理的管理，提高员工的积极性和物质收入；三是鼓励员工考取全国注册监理工程师等专业执业资格、硕士学位或第二学历，在技能工资上增加持证补贴；四是不限资历，破格晋升使用，为优秀员工展示才华，实现自我价值创造机会，营造良好氛围；五是坚持斥资开展内、外培训，用知识和技能积累提高员工自身素质，使其成为更有价值的人才。

三、科学管理

科学管理是实现公司各项基础工作合理衔接，优化整体资源效能的重要一环，而确保其得以顺畅执行的载体是严格有效的各项管理制度（办法）。根据多年积累的经验，公司制订了30多条管理制度，明确了职责、权限、工作的步骤、程序和方法，使各部门和员工能各司其职，各负其责，优质高效地为业主提供满意服务。今年，公司考虑部门调整情况，结合管理工作中存在的突出问题，专门组织人员对以往规章制度进行了完善。坚持月度工作实绩考核制度和末位淘汰制相结合，促进了工作的优质高效，做到奖勤罚懒，优胜劣汰，员工普遍增强了危机感，提高了主人翁意识和使命感、责任感。为加强公司对项目监理处工作的有效监控，更好地开展创优质服务活动，公司制定了巡回检查、互相检查和监督检查办法，定期或不定期组织专人对项目监理处工作进行严格检查，发现问题，及时协调、疏通、解决，对业主反映的问题实事求是地拿出处理意见。在监理“三控两管一协调”工作中，用严格制度确保事前、事中、事后工作的动态控制。如总监例会制度等又以轻松灵活的方式加强了员工间信息、技术、管理经验的交流，实现了公司企业管理的纵向互动，横向联动的良性循环。

四、服务至上

公司一直秉承服务至上，让业主满意的宗旨，主要体现在：一是逐步完善监理工作制度，做到各项工作有章可循，有据可依，严格按照监理合同执行国家有关规范规程和标准，公正地维护业主和承包方合法利益；二是组织监理人员学习法律法规，增强法律意识，善用法律处理问题；三是合理调配专业人员，组建精悍高效的项目机构。在组建项目监理处时，除了注意专业搭配外，还按照员工管理水平、协调能力等特点合理搭配，做到优势互补，相辅相成，相得益彰，更好地为业主服务；四是除了对项目例行巡检、互检之外，特别加强监查力度，监查人员深入现场，了解工作，征求业主意见，平时对于业主的反馈能及时到现场了解、处理，对存在问题责成项目监理处立即整改，取信于业主；五是通过了ISO9002国际质量体系认证，严格实践“科学规范、承诺守信、严格监理”质量方针，达到“履行监理合同，提供满意服务”的质量目标。公司以严谨的态度、雄厚的技术实力、团结合作的精神和优质的服务质量为业主和社会提供了满意服务，在区、市内同行业中树立了良好的信誉。以所监理的优质工程、精品工程和显著的工作业绩回报了业主和社会。

五、社会和经济效益

几年来，公司从贷款注册经营发展到今天资产总额800多万元；每年全面超额完成与上级签订的资产经营责任目标；企业的效益、员工福利逐年提高；企业的人文、经营、管理环境随着企业的稳步发展日臻完善；公司的综合实力居广西区内同行业前列。公司平均每年调（聘）施工企业待岗、下岗职工、大中专毕业生、军转干部20人以上；投入资金积极参加区、市扶贫助困济残活动，义务参加园林绿化美化及无偿监理工作，以实际行动展示了公司真诚奉献社会的良好形象。几年来，公司参与监理的区、市基础工程200多项，投资总价值39亿元。工程合格率100%，优良率57%以上，其中2项工程获中国市政工程金杯奖。公司在稳步拓展自己的同时为区、市城市基础设施建设做出了不可磨灭的贡献。

六、西部大开发和中国加入WTO带来的挑战

（一）西部大开发和加入WTO给监理企业带来机遇的同时还有严峻的挑战

1、监理行业全国范围内的竞争加剧。实施西部大开发战略，是我国实现现代化目标的重要战略。在这一战略的宏观指导下，西部广阔地区必然会抓住这一难得历史机遇，招商引资，积极加快以水利、交通、能源为重点的基础设施建设，加快以生态环境建设为核心的城镇化建设步伐。国家政策的动态性转移，必然引起监理企业市场定位的转移，大批监理企业会分析、预测这一市场，利用各种渠道进入，设法创造独有优势，为自己的监理服务带来利益，监理企业在西部，在全国范围内的竞争格局自然形成。

2、中国加入WTO为监理企业开展全球化竞争打开了门户。一方面为我国监理企业走上世界创造了条件；另一方面，根据我国的谈判承诺，我国咨询服务市场必须向所有成员国开放，而中国这样一个巨大工程建设市场会具有相当大吸引力，国外咨询公司定会鱼贯而入，占领国内工程监理市场，与国内监理企业同台竞技，既增加了充分吸取其先进技术和管理经验的机会，也增加了与强大对手进行竞争的生存压力。

3、监理企业作为知识服务行业，主要依靠的是人才，监理市场的竞争首先就是人才的竞争。没有足够的高素质的人才支撑企业竞争力，要站稳国内市场，占领国际市场是不可能的。入世后，大量国外咨询公司将到中国寻找市场，必将凭借他们的各种优势争夺我国优秀的监理咨询人员，高素质人才溃乏、效益不好、信誉不高的监理企业如何吸引人才，留住人才成为严峻的问题。

（二）南宁市建设监理公司的应对策略

面对两个市场的激烈竞争，监理公司作为技术服务企业，着重从以下几方面作好应对：

1、解放思想，转变观念。要坚决摒弃被动等待与适应，树立积极进取的观念，主动学习分析世界贸易规则和国际惯例，分析和预测入世后监理市场情况，研究各种业主的服务要求，结合本公司的实际情况，正确制定本公司的发展策略。彻底摆脱传统、过时的思维方式和发展模式，从新角度，用新办法，靠新思路去认识和思考西部大开发和全球市场，用足用活各项优惠政策。树立全球意识，建立完善项目管理的国际情报信息网。以自己的优势，选择好国际市场的开拓方向。

2、开发、吸引和用好人才，优化人本管理。一是利用多种形式和渠道，加强员工培训，使他们熟练掌握和运用与WTO相关的法律法规，掌握FIDIC条款等项目管理技术，熟悉市场竞争规则，提高自身市场运作能力和竞争力，适应国外监理的管理模式，实现与国际市场的顺利接轨。二是从培育、晋级、待遇、工作环境等方面着手，健全完善适应西部大开发和全球化竞争的用人机制，开发现有人才，营造有利于人才脱颖而出，安心工作，才智充分发挥的工作环境。三是吸纳硕士学位以上技术人才、经营管理人才、注册工程师、具有高级技术职称的专家和有在境外著名工程咨询公司工作经历的高级人才，建立人才高地，支撑企业核心竞争力。四是通过与国内外有实力的工程咨询公司合作，学习和了解其运行机制、管理技术和手段等，培养高层次的工程咨询人才，应对国际市场的挑战。

3、加强企业内部基础管理，提高服务能力。按照“有所为，有所不为”原则，强化主体角色意识，完善公司组织管理机构和激励与约束机制，建立健全服务体系，严格监控网络，按照质量方针的要求努力实现质量目标，为业主提供优质服务，树立公司良好的综合实力形象和信誉，塑造优秀的国际品牌。

4、逐步建立公司的识别（CI）系统，建立公司网站，塑造有特色的企业文化。国际市场的全球化，必然导致企业文化竞争代替产品价格和质量的竞争，公司要全方位、系统地规划企业形象的长期战略，从经营宗旨、经营理念、组织体系、广告宣传、公共关系、人员素质等方面进行深层次的系统的规划和建设，塑造公司独特的企业文化，鲜明地突出公司的个性和特点。通过企业文化整合与运作的各项决策和措施，对内使员工达成共识，提高其凝聚力，吸引和稳住人才，对外充分树立和展现企业的魅力，以优秀的国际品牌形象开拓市场，获得竞争优势。

5、苦练内功，创造条件拓宽技术中介咨询服务领域。改变目前主要局限于施工阶段的质量控制的服务，根据业主需要，提供全过程、全方位的项目管理。从广度和深度上突破工程监理，向工程建设上下游延伸，特别要重视工程前期和后评估工作。争取项目融资、项目策划、可行性研究、项目评估、项目运营策划、房产评估、设计监理、造价咨询、工程预决算、水利水电监理等经营资格，实现多角化经营，规避企业经营风险，以雄厚技术实力推动规模经济的扩张和企业的可持续发展。

6、参与市场竞争的同时，充分利用我们的优势广泛开展与外资监理公司合作与交流。通过与外资公司合作，开展行业交流，实现资源互补，了解和掌握国际上先进的管理经验和手段，加快与国际惯例接轨的步伐，提高参与国际工程的竞争能力，发展公司的长期业务，提高监理服务水平。通过合作交流，学习经验，锻炼队伍，拓展关系，扩大市场，赢得信誉，实现公司的持续发展。